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深圳宝安检验检疫局:三张牌破解企业退运难题

2018-11-24 13:48

  出口工业产品退运追溯调查工作是深圳宝安检验检疫局检验监管工作的重要组成部分。

  在高质量完成退运追溯调查工作的同时,宝安局以《出口工业产品退运追溯调查业务研究》课题研究为契机,“三张牌”破解企业退运难题:走访、约谈辖区9家大型退运货物生产企业,倾听企业的意见、困难及心声;结合近两年的退运货物追溯调查工作经验,积极向深圳局检管办反映退运追溯调查过程中各环节存在的问题并提出修订相关规范的建议;2014年3月,承担《深圳局退运货物追溯调查作业指导书》(下面简称《作业指导书》)的起草工作,从简化流程、提高通关效率、减少企业负担等方面出发,对《深圳地区出口退运工业产品追溯调查与检验检疫监督管理办法》(下面简称《管理办法》)中不合理的地方进行若干有益的修订。

  按规定,对于旧机电退运产品,退货人如未办理旧机电备案手续的须到深圳局机电处补办旧机电备案手续,这样会导致退运货物在口岸滞留时间较长。

  经与深圳局积极沟通,深圳局机电处出台了《机电处关于进一步简化进口维修旧机电产品备案手续的通知》对于质保期内返回原生产企业维修的旧机电产品,由企业向深圳局机电处申请,经机电处核准后出具《深圳地区进口旧机电核准书》,企业可凭《核准书》等有关文件即可办理入境检验检疫手续,预计至少节省退货企业两个工作日时间。

  按《管理办法》规定,退运企业到辖区申请落实退运货物追溯调查时,辖区检务部门应已收到口岸分支机构转发的《出口退运货物情况登记表》(下面简称《登记表》)。但由于按现有的资料传递方式,入境口岸分支机构无法按规定在受理报检两个工作日内将相关纸质资料传递给产地局,这样,退运企业就无法快速在辖区局申请退运货物追溯调查检验,一定程度上影响了企业产品的返修复出口的时效性。

  《作业指导书》取消了口岸局与辖区局之间传递《登记表》的要求,企业凭盖有口岸局检务部门业务章的《登记表》复印件即可向产地检验检疫机构申请落实追溯调查,缩短企业退运货物落实追溯调查的等待时间,提高企业退运货物返修复出口时效性。

  原《管理办法》对“以每半年为周期,已连续发现5批以上属同一国内收货人的出口非法定检验商品”后续的退运批次批批列入现场调查。但据调研发现,对于大型生产企业,退运返修极其频繁,货值大,半年5批的规定下限值偏低,且大型退运返修企业的退运产品固定,维修原因类似,多属于保修期内维修复出口或软件升级,批批现场调查不仅针对性不强而且一定程度上影响了企业返修时间。

  为此,从企业诚信、降低企业负担出发,《作业指导书》对非法检退运产品现场调查范围修订为每5批现场调查1批,大大减少大型退运企业的下厂频次,极大方便了大型企业及时开展返修出口。(黄 静邢 军赵 阳)